在中原大地的經(jīng)濟版圖中，民營企業(yè)如繁星閃耀，充滿活力與希望。如今，河南民營經(jīng)濟又迎來新的發(fā)展機遇。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點、破壁壘、解難題。

　　為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“保駕護航”，《行動計劃》都有哪些“實招”“硬招”？“政”能量如何激發(fā)民營企業(yè)“加速跑”，更好助力經(jīng)濟大省挑大梁？5月14日，記者進行了采訪。

　　積極回應(yīng)訴求 提振信心決心

　　截至今年3月底，全省實有民營經(jīng)濟主體1090.1萬戶，同比增長3.23%，占全部經(jīng)營主體的95.9%。民營企業(yè)，正逐漸成長為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展韌勁所在的“樹根”。

　　一組數(shù)據(jù)折射出民營經(jīng)濟的強勁活力：今年一季度，全省民間投資增速穩(wěn)居中部六省首位，同比增長9.6%，高于全國9.2個百分點；民營企業(yè)進出口總值1482.1億元，同比增長24.3%，高于全國18.5個百分點；3月份，我省規(guī)上私營企業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.1%，高于全國1.9個百分點。

　　民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，離不開政策的持續(xù)支持與悉心呵護。另一方面，當前民營企業(yè)仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的。

　　“此次我省出臺《行動計劃》，就是直面困難挑戰(zhàn)，堅持問題導向，圍繞各領(lǐng)域民營經(jīng)濟面臨的突出難題，研究提出針對性強、契合實際需求、務(wù)實管用的政策舉措。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，通過實施六大專項行動、六項集中攻堅，打好組合拳，積極回應(yīng)和著力解決經(jīng)營主體反映最集中、最迫切的訴求與困難，充分激發(fā)和提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　圍繞促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《行動計劃》提出通過3年左右努力，實現(xiàn)全省民營經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，對全省經(jīng)濟社會貢獻度顯著提高，市場準入、公平競爭、權(quán)益保護、金融支持等領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，并從經(jīng)營主體、骨干企業(yè)、民間投資、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等方面，明確了定性定量目標。

　　從這些政策舉措來看，既不折不扣貫徹中央要求，又服務(wù)我省重大戰(zhàn)略部署。業(yè)內(nèi)專家表示，要把落實政策、優(yōu)化環(huán)境擺在突出位置，培厚成長土壤，播灑陽光雨露，推動民營經(jīng)濟在中原大地枝繁葉茂。

　　“決定未來前景的是看待困難的態(tài)度、解決困難的決心、應(yīng)對困難的辦法。隨著《行動計劃》出臺，新一波政策紅利加速釋放，我們更應(yīng)保持愛拼會贏的精氣神，大顯身手正當其時。”多氟多新材料股份有限公司總經(jīng)理李云峰說。

　　強化權(quán)益保護 優(yōu)化服務(wù)保障

　　當前，民營經(jīng)濟在市場準入、要素獲取、服務(wù)供給等方面還存在著一定阻礙?！缎袆佑媱潯妨⒆阃苿痈黝惤?jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，以更加優(yōu)化的服務(wù)保障，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”。

　　市場準入是經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點。市場平等準入專項行動提出，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，這將進一步規(guī)范各級政府在市場準入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“自主權(quán)”賦予民營企業(yè)，實現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。

　　民營企業(yè)面臨的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等問題有望加速破除。維護公平競爭專項行動將圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權(quán)力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業(yè)反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。

　　“要堅持立破并舉，堅決破除妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙、壁壘，加強民生、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，及時糾正濫用行政權(quán)力排除公平競爭的做法。另一方面，加強公平競爭制度建設(shè)，完善公平競爭審查會審、舉報處理、隨機抽查等機制?！笔∈袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長王新會說。

　　《行動計劃》提到，修訂《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時制定河南省民營經(jīng)濟促進條例，這也意味著民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　為進一步優(yōu)化服務(wù)保障，我省還將開展強化法治保障、招投標專項整治和強化要素保障、信用誠信建設(shè)專項攻堅。積極發(fā)揮省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，持續(xù)深化“萬人助萬企”，健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，完善多層次政企常態(tài)化溝通機制，精準匹配政策供給和企業(yè)需求。

　　助企減負增效 拓展發(fā)展空間

　　“民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍和環(huán)境越來越好，我們也迎來了更好的機遇，產(chǎn)品成功打破進口壟斷?！焙幽腺愔Z特生物技術(shù)有限公司董事長齊華感嘆，公司先后獲得省科技廳重點研發(fā)專項支持，連續(xù)3次獲得鄭州市科技局重大科技專項支持，為研發(fā)創(chuàng)新起到雪中送炭的作用。

　　滿足需要的服務(wù)才是最好的服務(wù)，我省以更大力度為企業(yè)減負降本、為高質(zhì)量發(fā)展增效，推出經(jīng)營主體培育專項行動、骨干企業(yè)培育專項行動、科技創(chuàng)新賦能專項行動，促進有為政府更好托舉有效市場。

　　真金白銀為企業(yè)減負?！缎袆佑媱潯诽岢觯鋵崉?chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎補。

　　積極拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等方式，依法依規(guī)參與國有企業(yè)改制重組。加強出海民營企業(yè)重點項目培育，嫁接國有企業(yè)、上市公司等合作資源，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　面對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的硬骨頭，我省將開展解決拖欠賬款、整治涉企“四亂”、民營企業(yè)培訓專項攻堅。對“新官不理舊賬”和違規(guī)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項等行為，依規(guī)依紀依法追責問責。聚焦違法設(shè)定罰款名目、濫用行政裁量權(quán)基準、以罰代管等行為，深入開展源頭治理。

　　水深則魚悅。蜜雪冰城與巴西簽署40億元采購大單，出海步伐再加快；宇通客車憑借領(lǐng)先的新能源技術(shù)，穩(wěn)居全球大中型客車銷量冠軍，深度嵌入國際交通產(chǎn)業(yè)鏈......隨著民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷向好，河南民營企業(yè)持續(xù)強內(nèi)功、拓市場，展現(xiàn)出強勁的競爭力，也將迎來更大的發(fā)展機遇。

　　民營經(jīng)濟大家談

　　好想你健康食品股份有限公司總經(jīng)理石訓：

　　鉚足干勁“棗”爭上游

　　河南日報客戶端記者 賈永標

　　“文件的出臺就像一場及時雨，為廣大民營企業(yè)發(fā)展注入了強勁動力?！?月14日一大早，看到朋友圈被剛出臺的《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)刷屏時，好想你健康食品股份有限公司總經(jīng)理石訓忍不住感嘆道。

　　“即將到來的‘520’，是好想你品牌日，《行動計劃》恰在此時發(fā)布，成了好想你520品牌日最具價值和意義的禮物?！笔柛吲d地說，作為深耕河南33年的本土民營企業(yè)，公司上下對此深感振奮與鼓舞。

　　《行動計劃》針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點、難點，將實施一系列專項行動和攻堅，旨在全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發(fā)和提振民營企業(yè)發(fā)展的信心決心。

　　“《行動計劃》提出加快推動數(shù)字化、智能化、綠色化改造，這與好想你正在打造的智慧種植、智慧工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈的目標一致，我們將加大在這些方面的投入，借助政策東風實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?！笔栒f。

　　在他看來，這些措施的落地也將惠及廣大民營企業(yè)，河南民營企業(yè)將迎來更高效的制度流程、更廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。好想你也計劃積極參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大研發(fā)投入，探索多種方式解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，提升產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

　　“隨著一系列政策措施落地，民營企業(yè)發(fā)展的底氣將會更足?！笔栒f，目前好想你已經(jīng)在海外市場有了一定布局，政策支持將幫助企業(yè)更好地整合資源，打造鏈式出海模式，提升國際競爭力。

　　談及下一步計劃，石訓表示，好想你將緊緊抓住政策東風帶來的機遇，積極加大在創(chuàng)新研發(fā)、市場拓展等方面的投入，提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平，進一步拓展國內(nèi)外市場，為河南民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻好想你的“甜蜜”力量。

　　河南天章衛(wèi)星科技有限公司董事長李煒：

　　乘政策東風“星”途坦闊

　　河南日報客戶端記者 李鵬

　　“剛出臺的《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，從多個方面為全省民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓我們能夠放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展！”5月14日，河南天章衛(wèi)星科技有限公司(以下簡稱“天章衛(wèi)星”)董事長李煒說。

　　近年來，我省大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)全鏈條衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群，做強衛(wèi)星制造配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵各地差異化發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。2022年，李煒到鶴壁市考察后，感到衛(wèi)星制造大有可為，便當機立斷落地企業(yè)，推動鶴壁實現(xiàn)從“用衛(wèi)星”向“造衛(wèi)星”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，天章衛(wèi)星已成功獲批建設(shè)年產(chǎn)100顆衛(wèi)星的生產(chǎn)資質(zhì)，并且首批4顆“鶴壁造”衛(wèi)星將于近期下線。目前，天章衛(wèi)星智造基地一期已經(jīng)建成，今年計劃制造22顆衛(wèi)星。二期生產(chǎn)線正在同步進行智能化提升，以支撐大批量組網(wǎng)衛(wèi)星生產(chǎn)需求。

　　“聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈群，支持鏈主企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)進行平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化管理等模式創(chuàng)新?！薄缎袆佑媱潯吩诠歉善髽I(yè)培育專項行動方面提出的這些具體舉措，讓天章衛(wèi)星研發(fā)團隊倍感振奮，也更加堅定了他們創(chuàng)新突破的信心和決心。

　　“良好的營商環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的助推器。公司在鶴壁的發(fā)展經(jīng)歷，也驗證了這一點。”李煒表示，《行動計劃》中關(guān)于營商環(huán)境的實招有很多，尤其是開展市場平等準入專項行動，將聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，對接落實國家準入政策，提高準入效率。特別提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家信心，相信天章衛(wèi)星未來會迎來更大發(fā)展機遇。

　　“‘河南造’問鼎蒼穹，民營企業(yè)大有可為。搭乘政策東風，浩瀚太空中的河南星會越來越多?！崩顭樞判臐M滿。

　　政策精準滴灌 激活發(fā)展新動能

　　□省委黨校社會發(fā)展研究部副主任 劉攀

　　我省出臺的《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，以法治化支撐穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，以要素市場化改革釋放創(chuàng)新活力，以“熱帶雨林”式生態(tài)培育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，釋放出我省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號。

　　如何最大限度將制度供給優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實紅利？從“普惠政策”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，增強發(fā)展動能適配精度。在市場分工日益細化的背景下，全省1000多萬戶民營經(jīng)濟主體的差異化需求日益顯著。因此，需要進一步細化政策的“顆粒度”，強化政策動態(tài)調(diào)整能力。聚焦《行動計劃》的核心政策內(nèi)容，通過整合多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)需求畫像，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同生命周期的民營企業(yè)量身定制“政策工具箱”，解決政策落地執(zhí)行的“最后一公里”難題。

　　從“政府劃槳”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”，激活資源配置內(nèi)生動力。當前，部分領(lǐng)域仍存在行政干預(yù)過多、市場營商環(huán)境不優(yōu)等問題?！缎袆佑媱潯访鞔_提出減少非必要審批事項、推動要素價格由市場決定，釋放了市場化改革決心。應(yīng)加快競爭中性原則落地，通過探索要素價格形成機制、完善公平統(tǒng)一市場監(jiān)管體系、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程等舉措，降低要素使用成本，破除市場隱性壁壘，營造公正有序的良性市場競爭環(huán)境。

　　從“單兵突進”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，構(gòu)建全鏈條協(xié)同推進機制。加強政策協(xié)同，將《行動計劃》多重任務(wù)融入“一張作戰(zhàn)圖”，實施清單化管理，建立跨部門跨區(qū)域的政策協(xié)同機制。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動配套企業(yè)精準對接需求，依托服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)支撐，三鏈同構(gòu)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向的產(chǎn)學研用深度融合平臺，促進人才、數(shù)據(jù)、資金等創(chuàng)新要素自由流動，打造具有吸引力與競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。(河南日報客戶端記者 李筱晗 整理)

　　以法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　□本報評論員

　　法治是最好的營商環(huán)境。5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》將正式施行，作為首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法旗幟鮮明地強調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，充分彰顯了黨和國家營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心。

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策。改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發(fā)展。黨的十八大以來，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好條件、開辟了廣闊空間。歷史和現(xiàn)實一再證明：我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要推動民營經(jīng)濟不斷邁上新臺階、取得新成就。

　　作為經(jīng)濟大省、人口大省，近年來，河南經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中向新的發(fā)展態(tài)勢。近日，我省印發(fā)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，民營企業(yè)的市場預(yù)期與發(fā)展信心進一步提升。

　　流量商超胖東來持續(xù)火爆出圈，成為消費者眼中“沒有淡季的6A級景區(qū)”；牧原股份向科技要生產(chǎn)力，被譽為行業(yè)“豬茅”；蜜雪冰城將在巴西落地多項經(jīng)貿(mào)合作，“甜蜜半徑”拓展至南美洲；衛(wèi)華集團已成為全國最大、世界第二的工業(yè)起重機制造企業(yè)，轉(zhuǎn)型之路蹄疾步穩(wěn)；雙匯連續(xù)多年保持中國肉類行業(yè)領(lǐng)先地位；多氟多新能源材料六氟磷酸鋰產(chǎn)能穩(wěn)居行業(yè)龍頭……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我省1100多萬個經(jīng)營主體中，民營企業(yè)和個體工商戶約占96%，民營經(jīng)濟貢獻了全省55%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。

　　潮頭登高再擊槳，奮楫爭先向高攀。積極推動和落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，維護公平競爭市場秩序，培育壯大民營經(jīng)濟主體，加強社會信用體系建設(shè)，抓好各項政策落實……厚植發(fā)展沃土，我們一定能開創(chuàng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面，書寫更多新時代的豫商傳奇。